尊敬的各位领导、专家，各位代表：
       大家好！
       今天，我非常高兴地和大家共同探讨儿童福利机构管理与发展，我报告的题目是“用规范化管理搭建孤残儿童养育的高平台”。
       伴随全社会文明程度的提高，中国的儿童福利事业也得到了长足的发展。尤其这几年，法制体系的健全，人们慈善意识的增强，党和政府及社会各界越来越关心儿童福利机构中的儿童。形势的发展，社会的进步，需要儿童福利机构在养育、医疗、康复、教育、维护儿童合法权益等方面，实现管理水平的不断提升，规范化建设的不断增强，这是形势发展的需要，是机构自身发展的必然。
       我院始建于1882年（清光绪八年），1960年正式定名为天津市儿童福利院。上世纪九十年代以来病残弃婴收养数量逐年增加，目前共收养孤儿、弃婴700多名，其中病残儿童占96%以上，使养护教育工作的难度大幅度上升。多年来，在各级领导的关怀指导下，我院坚持“一切为了孩子”的服务宗旨，努力实现规范化管理，不断提高孩子的养育、医疗、康复、教育水平。下面谈一谈我院在实现规范化管理，提高孤残儿童养育水平方面的一些体会。
       一 、实现管理观念的转变，建立健全高效的管理体制
       2000年初，通过深入一线，调查研究，掌握第一手资料，我们认识到缺少一本行之有效，密切联系实际的管理制度是当前最大的管理缺陷，职责有些不太明确，工作随意性较大，工作质量没有统一的标准，质量评定幅度较大等这种状况，制约了员工积极性的发挥，服务质量难以保证。
       很快，经过修订补充，出台了一套《天津市儿童福利院规章制度责任制及工作流程汇编》、《天津市儿童福利院工作人员考核实施细则》和《天津市儿童福利院义工考核工作细则》。“制度汇编”分为规章制度、岗位责任制和工作流程三部分，共有82个规章制度，63个岗位职责和14个工作流程，正式印刷装订成册。制定了考核办法，在“考核实施细则”中，有考核内容、扣分标准和处理意见。项目分精神文明、劳动纪律、工作质量三个大类，囊括工作中可能出现的情况，具体考核条款107条。“制度汇编”含盖全院的各个岗位。
       规章制度的全面实施，加强制度化管理，体现依法治院，同时按照出台的考核细则标准，加大工作质量的考核力度，并坚持每月一次的院长质量查房，每周一次的院长行政查房和二级考核。院领导不定期进行抽查、夜查，发现违纪行为严肃处理。利用“罚”的手段，制约陋习和违章违纪行为的泛滥，用奖励的方法，扶植好风气、弘扬好精神。于是，奖罚结合，强化了制度的严肃性，维护了公平。制度的规范，质量监控的形成，使管理走上了良性循环的轨道，逐步建立起科学、高效的管理机制，实现了第一次跨越。
       二、强化管理体系的的形成，引进国际先进的管理理念
       2002年7月，我院大胆创新，积极引进先进的管理模式，成为全国第一家通过ISO9001:2000质量管理体系认证的儿童福利机构。
       为实施和改进质量管理体系，我院重新核定了各个岗位职责，配备了相应的专业技术力量；明确了各部门质量分目标、工作程序、作业文件和质量记录，建立了持续改进的自我完善机制；确立了康复覆盖率100%、教育覆盖率100%、救治率100%、重大安全责任事故为零、顾客满意率98.8%等五个质量总目标和65个各服务领域的分目标。先进管理模式的引进，强化了管理体系的形成，提升了服务质量，使我院整体工作水平又跨上了一个新台阶。
质量管理体系为天津市儿童福利院打开了无限发展的空间，是我院规范化建设的又一次新跨越。
       三、持续改进、不断完善，提升整体管理质量水平
       随着我院各项工作的推进、服务领域的拓宽，根据质量管理体系持续改进的要求，2006年我们对各项管理制度、工作标准、岗位职责及考核办法进行了重新修订与完善，并汇集成册，共计676条近三十万字。这次制度修订，我们坚持“以人为本”，突出公平、公正，强化了执行过程中的监管力度。在坚持中层干部考核讲评和二级考核制度的基础上，建立了整改通知制度，中层干部在一年中如果三次被下发整改通知书，将被解除中层干部职位。同时，我们注重培养中层干部的学习能力、反省能力和执行能力，加强爱心意识、责任意识和管理意识，提高主动协调、主动沟通和主动服务的能力。今年上半年我院还建立了职能科室对一线科室的“走动式管理”制度，做到勤沟通、多建议、重服务，达到管理水平、服务质量的不断提升。针对各部门在工作中出现的问题，我们出台了“问责制”，要求干部认真履行职责，时刻保持与时俱进的精神状态。
同时，我们还非常注重引进人才，不断提高职工的整体素质和知识层次，几年来先后招录了音乐舞蹈系、声乐系、人体运动科学系、社会工作系、法律系等大学毕业生，并积极发挥他们的作用。另外有计划地选派人员到香港、澳门、北京、上海等地接受进修、培训，年均达100余人次。在职工中积极开展职业修养等培训的同时，特别注重对《未成年人保护法》和《儿童权利公约》的广泛宣传教育，并将其贯彻到日常工作中。
       在夯实基础、规范管理的同时，我们也将引进社会资源作为工作的重点之一。多年来，把“六一”、“春节”、“文化月”作为让社会贴近孤残儿童的一个固定切入点，受到社会的广泛关注，让社会上更多资源被引进，促进我们的发展，为工作注入新鲜的活力。另外，充分利用网页、院报、各新闻媒体的关注，建立我院的公众形象。现在每年都有大量的国内外志愿者来院慰问、献爱心，仅2006年接待国内来访6143人次，国际友人来访512人次。形成了爱心来自社会各界、广泛关注孤残儿童的良好氛围。通过积极争取，我院还成为了“民政部-联合国儿童基金会”连续两届的项目执行单位，既为院方引进了资金及车辆等，更带来了先进的儿童保护理念，使之能在维护孤残儿童权益的各方面充分发挥作用，打下了坚实的基础和提供了有力保证。
       四、规范化管理搭建了高质量的孤残儿童养育平台
       科学管理体系的构筑使我们的工作实现了由要求去做到自觉去做，由被动到主动的转变。我们始终以“儿童利益最大化”为原则，以母爱与亲情投入到为孤残儿童服务之中，使孤残儿童的合法权益得到了全面维护。
       首先，我们根据收养儿童的不同年龄、健康状况、残疾程度，精心设置了不同照料部门，现有“一室五科五部”，即办公室、业务科、政工科、行政科、财务科、家庭寄养科、医疗部、婴幼部、康复部、教学部、门诊部，达到康复覆盖率100%、教育覆盖率100%、每名患病养员得到及时救治的质量目标。大力开展家庭寄养等多种替代性养护模式，并先后引进了“婴幼儿抚育”、“小姐妹学前教育”、“大姐妹计划”、“新和家园寄养”等合作项目，在养育、教育等各方面引入先进的国际理念，带来孤残儿童生存、生活、生命质量的提高。
       （一）以“儿童利益最大化”为原则，维护儿童“生存、发展、参与、受保护”的权利
       在养护方面，我们对儿童开展早期康复、亲子教育、按需喂养。通过游戏，养员与护理人员在互动中产生交流，从而达到训练他们的空间能力、思维能力、听觉能力及手、眼及身体的协调性。
       在康复方面，院内开展了“引导式教育”、“作业疗法”、“音乐疗法”、“聋儿语训”及导平、针灸、水浴疗法、熏蒸、功训等。使康复手段多样化和技能专业化，在康复覆盖率达到100%的同时，取得了明显效果。
       在教育方面，把适龄儿童送到社会主流学校接受正规教育，并常年聘请辅导老师帮助孩子提高成绩。经常组织他们参观科技馆、纪念馆，到大连、青岛、长白山、长城等地游览祖国大好河山，进行爱国主义教育。为了让孩子的个性得到发展，经常带领他们参加“华夏未来”组织的演出、个人才艺作品比赛等社会活动，锻炼他们的自强精神。我们还建立起院内的图书馆、电脑学习室、学生网吧、音乐教室，通过学生公寓自主管理、爱心超市运行等多种认知方式，让孩子认识社会、了解社会，成为全面发展的人。我们还成立了“太阳花艺术团”、“太阳花足球队”、“太阳花篮球队”，经常开展各项活动，以培养孩子健康向上的人格。
       在医疗救治方面，始终将防病工作列入重点，预防接种和预防投药做到全面覆盖，养护质量得到普遍提高。多方筹措资金，做到使每名患病养员都能得到及时救治，近年来已完成手术400多例，其中，“明天计划”启动前完成国内手术200余例，出国手术救治复杂先天性心脏病、脊柱侧弯、膀胱外翻等33人次。另外，2004年6月民政部启动“明天计划”后，共计完成手术及矫治213例，病种涉及先天性心脏病、脊髓脊膜膨出、脑积水、唇腭裂、脑瘫SPR手术和弱视矫治等。使孩子们生命得到延续、功能得到提高，健康得到恢复。
       （二）以孩子的需求为第一，用爱为他们塑造美好家园
       为了提高孩子们的生活质量，院在对财政拨款计划开支的同时，积极争取社会资源，改善孤残儿童的生活、教育环境，从2000年至今，先后完成了集中供热、引进天然气，改造了地下供水管网，实现了电力增容，为全院路面铺设地砖，进行庭院修缮，对全部楼宇顶部进行了平改坡改造，重修了多功能厅，把陈旧的锅炉房改建成别具一格的西式餐厅。另外还兴建了适合不同年龄段、儿童气息浓郁的“希望乐园”、“友好健身园”和“阳光辅助心理治疗室”等大小工程60多项。近两年，注重对孩子生活细节的勾画，并对孩子居住环境多次美化改造，全部孩子房间安装了空调、双套的洗浴设施及安装了室内外的音响设施。孩子的房间粉刷了不同的颜色，安装了儿童扶手，给孩子们营造一个温馨、安全、舒适的生活空间。
       （三）大力开辟家庭寄养等多种替代性养护模式，让孩子享受亲情、融入社会
       为使儿童福利机构里的孩子能够与社会上家庭里的孩子一样享受家庭的温暖和父母的疼爱，我们首先大力开展国内外送养，为孩子谋求最终归宿。其次，在提高院内照料质量的同时大力开展家庭寄养等多种替代性养护渠道，。自2001年，先后建立静海养护基地、推行了城市家庭寄养、尝试小型家庭照料等，使院75%的孩子在社会家庭寄养或生活在类家庭机构中，感受亲情。为了使寄养工作不断延续，在静海养护基地还成立“太阳花幼儿园”，“康复门诊部”和“流动启智课堂”，从而形成集早期教育、特殊教育、康复训练为一体相结合的配套服务功能，让这些孩子与社会上的孩子共同快乐地成长在同一片蓝天下。
       以上是对我院近年来通过规范化管理，为孤残儿童搭建高质量的养育平台的工作体会，请大家提出宝贵意见，让我们共同努力，构筑儿童福利事业更广阔的蓝天。
        谢谢大家！

2007年11月